根据市委统一部署，2015年6月18日至7月24日，市委党风廉政建设第三巡察组对成都大学进行了巡察。9月26日，巡察组向成都大学党委反馈了巡察意见。成都大学党委压实责任，以严格逗硬的举措推进整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、从严要求，以严实有效的工作落实整改

（一）落实“两个责任”方面

针对主体责任履行不够，党风廉政建设工作浮在表面的问题，制订并实施《中共成都大学委员会党委主体责任实施细则》，将双报告制度、廉政谈话制度、支持纪委开展工作措施、主体责任追究机制、各级党组织落实主体责任程序都作了明确规定。制订《中共成都大学委员会关于党委中心组学习的意见》，搭建学习教育平台，通过加强中心组学习、“三严三实”专题教育等切实增强党委主体责任的政治自觉。建立重点领域、重点岗位、重点人员和重点环节专项巡察和重点督查制度。学校党委强化了全面从严治党的责任意识，坚决摒弃“抓业务是主业，抓党建是副业”的错误思想，牢固树立“抓党建是最大政绩”的正确观念。学校党委率先垂范，要求各级党组织在各自管理范围内抓好党建，确保党建成为学校办学工作的“导航仪”和“推进剂”，将学校的规划、教学、科研、学生等管理工作和党建工作紧密结合。结合“三严三实”教育，通过党委中心组（扩大会）学习会、专题民主生活会、党组织生活会、述责述廉大会等形式教育干部严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

针对监督责任落实不到位的问题，学校纪委加强监督制度建设，新增监督制度5项，加强对二级学院和独立法人单位的监管，加大监督执纪问责力度，加强案件查究，确保执行有力，对违反党风廉政建设的4名处级干部进行纪律和组织处理。组织全校校级、处级干部开展述责述廉活动，开展科级以上干部警示教育活动3次，组织参加市纪委廉政知识竞赛1次。组织校级领导班子、二级党组织整改民主生活和全员反思会36场，《准则》、《条例》导学宣讲会21场。

针对问题台账不完善的问题，结合“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设工作，部署各基层党组织结合党的群众路线教育实践活动“回头看”工作，提出整改措施，建立整改工作台账。

（二）党风廉政建设和反腐败工作方面

针对招标采购存在制度和机制上的漏洞，产生腐败的风险较大的问题，制订《成都大学政府采购内部管理实施细则》，明确采购单位及评标人员职责，修订招标采购相关文件3项。建立招标文件集中审核机制，完善代理机构遴选与管理方式，建立竞争机制，引进2家及以上代理机构。加大对下属单位的监管，对招标采购等重要岗位长时间未轮岗的人员进行轮岗交流。

针对科研经费管理使用混乱的问题，修订并严格执行现有4项管理文件。经费预算实行初审和终审制，科研处负责预算初审，财务处负责组织经费预算评审组专家进行终审，报销费用一律通过个人银行卡发放，以零现金方式支付，“招待费、过路费、汽油发票、家庭消费、外协支出漏洞”等问题得到有效监管。财务处专设项目管理科，修订管理实施细则1项，加大对项目内容审核力度，强化项目负责人责任意识，规范经费使用和报销，杜绝套取科研资金和虚报冒领现象。

针对二级学院管理混乱，个别领导存在以权谋私现象的问题，精简二级办学单位机构，改革权力集中问题，加强对干部的轮岗、调整和监督，将18个学院整合为12个，学院成立教授委员会，学校成立3个正处级学术研究机构。加强对二级学院的管理，修订《成都大学二级学院党政联席会议制度》。加大对以权谋私干部的查处，对发现问题的领导干部进行严肃处理和组织调整。加大对非学历教育培训工作的监管力度，严格执行《成都大学培训经费管理办法（试行）》、《成都大学创收经费管理办法（试行）》、《成都大学二级法人单位财务监督管理暂行办法》文件规定，修订《成都大学培训和社会化考试管理办法》，对非学历教育进行专项清理和整改，统一管理，规范办学。成立专门的培训管理办公室，加强监管力度，完善“成都成大教育培训中心”和“成都成大职业技能培训中心”财务管理。

针对个别部门财务管理混乱，财经纪律执行不严的问题，制订《成都大学二级法人单位财务监督管理暂行办法》、《成都大学会计核算管理暂行办法》，明确各二级单位负责人财经管理责任，对会计核算，尤其对各二级单位财务主体责任、支出报账要求和程序进行细化和规范。

针对后勤保障管理不严的问题，对预算经费支出存在年底突击花钱的现象的问题，下发《成都大学关于严肃财经纪律、严禁年底突击花钱的通知》，强调预算执行的严肃性和规范报账的具体要求，有效制止年底突击花钱现象。对电脑耗材存在采购分散和管理不规范的问题，通过比选建立耗材代理供应商库，由各归口及使用部门在库中按实际需求进行比选，采购；制订并执行《成都大学实验仪器设备管理办法》、《成都大学低值耐用品管理办法》。

（三）“四风”问题方面

针对思想教育不够、主观认识不高的问题，完善党委中心组学习制度1项，加强学校和二级单位党委中心组学习，结合“三严三实”专题教育实践活动，加强党员领导干部思想意识、工作作风教育。深入开展“服务型机关建设”，贯彻以师生为本的工作理念，推动行政部门管理和服务工作更加规范、高效、精细、阳光，细化工作举措，落实八项规定。通过中心组扩大学习等方式，加强党员领导干部政治纪律意识和党纪党规意识教育，加强党员组织生活和教职工政治理论学习，不断丰富内容和形式，加强对各级教育学习活动的督查和考核。

针对纪律观念不强，执行制度不严的问题，加强从严管理干部的制度建设，严明组织纪律刚性约束，修订《学校领导干部会议请假制度》和《学校领导干部外出报告制度》，建立《关于对处级干部进行提醒谈话、函询和诫勉谈话的实施办法》，修订《成都大学领导干部因私出国（境）管理办法》，完善请示报告、干部诫勉、约谈、问责等制度。建立二级单位考勤管理责任人制度，强化教职工日常劳动纪律考核，每月报送人事处，定期进行全校劳动纪律大检查。强化干部教育管理，结合“三严三实”专题教育，增强干部“讲政治、守纪律、守规矩”的意识，加大干部教育培训力度，完善递进培养工作机制。加大干部考核力度，坚持目标管理和过程管理相结合，建立干部能上能下制度机制。加强干部监督管理，严格落实干部个人有关事项申报、干部档案清查核对、干部出国（境）证件及审批管理、裸官清理、干部在企业兼职等从严管理干部的政策措施。

针对师德师风建设有待加强的问题，加强师德机制建设，制订《成都大学关于进一步加强师德建设的实施意见》，建立任务台账。加强先进典型的树立和宣传，开展师德先进模范评选，发挥先进模范的引领和导向作用。加强青年教师思想政治工作，贯彻落实《关于加强和改进青年教师思想政治工作的实施意见》精神。学校不断强化广大教职员工特别是党员教师的党建意识、政治觉悟、纪律意识、廉洁意识，把严守政治纪律和政治规矩摆到首要位置，绝不允许有特殊组织、特殊党员，也绝不允许搞任何特权。

（四）领导班子和干部队伍建设方面

针对群众观念和宗旨意识较淡薄的问题，落实校级领导干部“双重组织生活”制度和领导干部“三联制度”，结合“三严三实”专题教育，增强干部宗旨意识、群众观念和服务意识。建立《中共成都大学委员会关于服务型党组织创建活动实施意见》，以服务型基层党组织建设为抓手，着力强化各级领导干部“为人民服务”的意识，建立健全便捷高效的服务机制。坚持和完善校领导接待日制度、书记校长信箱、领导干部听课制度、领导干部联系班级、支部和二级学院制度等相关制度，制定并执行《关于做好学校领导班子成员“双重组织生活”和“三联”工作的通知》，落实解决问题的长效机制。深入开展党内“帮扶结对”活动和领导干部走基层、解难事、惠师生活动。坚持“三视三问”群众工作法，以问题为导向，积极深入基层开展调研，了解师生学习生活情况，着力解决师生反映的突出问题和面临的实际困难。

针对对广大师生的呼声和要求关注度不够，对反映的问题解决不及时的问题，完善信访机制，认真处理群众来信来访，每天查收书记校长信箱，今年已办理信访案件46件，办结42件。建立“成大师生服务热线”，切实解决师生反映的热点难点问题，2015年已办理师生关心的问题81件。

（五）选人用人方面

针对执行干部选任标准和程序不够严格的问题，召开党委常委会选人用人专题学习会2次，将干部任用法规文件纳入党委中心组学习必学内容，作为组织人事干部业务培训常规内容。修订处级和科级干部选拔任用工作管理办法，完善干部监督管理制度，在组织部增设干部监督科，建立选人用人联席会议制度，加强干部选拔任用监督。

针对干部选任基础工作不够扎实的问题，将原来由人事处负责的科级干部选拔任用和管理权限统一归口到组织部，解决处级干部与科级干部培养、选拔、任用及管理脱节问题。配备专职人员从事干部档案管理工作，推进干部文书档案规范化建设。建立组织员队伍，健全组织核实认定制度和责任追究制度，确保干部考察工作有效开展。结合《干部选拔任用工作条例》，推进科级干部考察文书档案规范化建设，规范基层党组织民主推荐科级干部操作程序。

针对科级干部职务职级管理不够规范的问题，按照《条例》精神和事业单位人员管理有关规定，对全校干部任职资格和职务职级进行全面清理，对不符合规定的人员提出具体解决办法。对任职资格把关不严的2名副处级干部、8名科级干部免去其相应职务，取消其任职经历，对5名副处级干部任职经历予以重新确认，免去22名编外人员担任的科级干部职务，转聘一般工作岗位，规范了22个科级职务名称。结合巡察整改，对重点岗位干部进行了调整，结合学科整合，调整处级干部32名。

（六）组织纪律方面

针对民主决策还不够科学的问题，坚持和完善民主集中制各项制度，提高科学决策水平，坚持和完善党委领导下的校长负责制，遵循《成都大学章程》，积极构建现代大学制度，完善治理体系。制订或修订《成都大学党委常委会议事规则》、《成都大学校长办公会议事规则》、《成都大学校领导专题会议事规则》等党委、行政议事规则。启动学校“三重一大”议事决策制度修订调研工作，修订二级学院党政联席会议制度，完善二级学院议事规则。深入推进党务和校务公开，坚持和完善教代会、工代会制度，健全民主管理机制，不断提高依法治校、民主治校、民主管理水平，充分发挥民主监督管理作用，切实保证广大师生的知情权、参与权、选择权和监督权。

针对还存在“庸懒散浮拖”现象的问题，结合《关于开展“庸懒散浮拖”和“走读”问题专项整治实施方案》要求，着力解决“庸懒散浮拖”问题，安排各基层党组织开展“庸懒散浮拖”问题专项整治。积极推进服务型机关建设，组织机关中层干部到天府新区政务中心和高新区标杆企业参观学习，改进机关工作作风。

针对政治素养和组织观念还需增强的问题，制订并落实《中共成都大学委员会关于进一步加强和改进党委中心组学习的实施意见》，通过中心组扩大学习等方式，加强党员干部政治纪律和党纪党规意识教育。不断加强教职工政治理论学习制度建设和工作落实，健全和完善高校意识形态工作制度与机制，加强对各级教育学习活动的督查和考核。对个人有关事项填报不实的4名同志进行了批评教育，2名同志进行了诫勉。

（七）其他问题

针对新校区建设监督不力的问题，探索建立介入全过程跟踪审计，控制资金合理合规使用，加强新校区后续项目监管力量，协调代建单位形成制度落实，对后续项目质量监控和进度加强管理。

针对国有资产监督管理不规范的问题，对国有资产收益管理存在漏洞问题，加强国有资产管理包括经营性资产管理制度建设，建立健全制度11项；强化国有资产收益管理体制，委托资产经营公司集中管理所有铺面，收回全部到期铺面，按照规定统一公开挂网招租，每月按合同收取租金并汇缴学校财务账户，国资处每月对照合同监督租金收取及合同签订情况，定期向学校汇报；强化公有房屋、商铺租赁管理，对荷花池三、六区及科教楼商铺，2015年房租已按原标准收取，根据谈判约定，启动双评估方式，待评估结果出来再商谈新一轮价格。对BOT项目监管问题，二食堂BOT项目按合同加强监管，学校开始启动法律解决方案。

（八）移交信访件和问题线索查办

学校纪委受理市委第三巡察组移交信访件10件，其中群众诉求类8件，控告检举类2件。高度重视，坚持把办理市委巡察组移交信件作为落实“三转”要求、突出主业主责的重要抓手，纪委领导及时安排部署，指导查处，实行控告检举类信访件由校纪委办公室集中查办，诉求类信访件由校纪委办公室督办，根据职能移送相关部门调查处理。截至目前，暂存1件，已办结9件，办结率为90%，对经调查属实的问题已全部进行整改。

二、加强监管，以严明有力的机制巩固整改

根据巡察发现问题的整改情况，下一步将建立三个机制来巩固整改工作。

（一）建立长期整改完善机制

学校党委将紧紧扭住巡察及整改中发现的新旧问题，对已整改完毕的要进行销账总结；对因问题性质需要延时整改的坚决不松手，按部就班完成；对需要长期整改的，则持之以恒地抓好常态性整改；对延伸发现的，不遮掩，不护短，及时加进整改任务清单进行整治；对因历史和体制因素造成的较为棘手的，则下深水，探路子，攻难点，尽快形成解决思路。善作善成，一抓到底，确保每类问题都有解决的日程和法子，都能得到彻底而干净的解决，使长期整改成为消除问题、净化风气的杀毒剂。 

（二）建立巩固整改长效机制

学校党委将严格监督各项修订或新订管理制度的执行情况，对涉及重点领域、重要岗位、重大环节的制度执行，既加强制度执行的过程监管，又注重结合新出现的问题及时完善；对涉及干部人事、财物管理的制度严格按照上级规定执行，不走样，不越界，不模糊；对于属于加强主观思想和意识形态教育的制度，化虚为实，变粗为细，于细微处抓落实。坚决防止巡察整改后，制度高阁，回潮反弹，我行我素，山河依旧。建立整改巩固长效机制，从根本上保证制度的不断完善，纪律的不断强化，使制度的固化执行作为规范管理的压舱石。

（三）建立验收整改评估机制

学校党委将主动开展“回头看”活动，不断地杀回马枪，建立整改效果评估机制，效果评估分为三个层次，一是本次两个月集中整改后对所有反馈问题整改对账销号的评估，核查集中整改的成效，梳理出需要继续整改的问题；二是根据延期整改日程，针对专项问题特别是延伸和难点问题整改情况的评估，强化重点问题的整改效果；三是在2016年适当时候进行全面自我复查评估，配合好市委巡察组的回访工作。