成都大学教代会提案工作实施细则

（修订稿）

第一章  总  则

第一条  依据《高等学校教职工代表大会暂行条例》和《成都大学教职工代表大会实施细则》制定本条例。

第二条  成都大学教职工代表大会提案，是指教代会代表在任职期间就学校的大政方针、改革发展、教学、科研、管理、服务等各方面工作以及师生员工普遍关心的重要问题，向教代会提出书面意见和建议。教代会提案是全校教职工通过教代会参与学校民主管理的重要形式，是学校工作决策民主化、科学化的重要渠道。认真征集和督办代表提案是教代会的一项重要工作。

第三条  提案工作的指导思想是：尊重广大教职工在学校的主人翁地位，充分发扬社会主义民主，广开言路，群策群力，重视和抓好提案的办理和落实，为学校的建议发展和推动各方面的工作服好务。

第二章  组织机构、职责

第四条  提案工作委员会是教代会的下设机构，由教代会主席团或学校工会提出组成人员及负责人候选人名单，经大会举手通过产生。实行常任制，每届五年（与教代会换届年限一致）。教代会闭会期间，提案工作委员会在校工会的支持及协调下独立地开展工作。

第五条  提案工作委员会的职责

1、研究提出教代会的提案工作方案、工作计划。

2、负责组织和征集提案。

3、对提案进行分类、审查、立案，提出建议承办单位。

4、对提案的办理情况进行检查和督促，协调和推动承办单位认真办理、落实提案。

5、向教代会报告提案征集和办理情况。

第三章  提案的要求

第六条  教代会代表必须以严肃的态度行使提案权，拟订提案前应进行认真的调查研究，以保证提案的质量，做到“三性八点”要求，即提案的“严肃性、科学性、可行性”，以及提案应该“实事求是，反映大事、一事一案，言之有据、分析清楚、建议具体、简明扼要、书写工整”。

第七条  教代会正式代表3人以上（含3人）或代表团全体或联合签名提出提案。其中1人为主提者，其余为附议者。

第八条  提案要求

1、符合党和国家的政策、法律法规，并限于教代会职权范围内和本校职权范围内能够解决的问题。

2、符合下述条件之一者可列为提案，否则作为一般意见、建议处理：

（1）有关学校大政方针，对于学校全局工作影响较大的意见和建议。

（2）涉及众多教职工切身利益，影响面较大的意见和建议。

3、有下述情况之一者既不为提案，亦不作为一般性意见和建议，不予受理。

（1）教代会规定职权范围以外的问题。

（2）本届教代会届内无法解决，且不能启动预备工作的问题。

（3）学校职权范围之外的问题。

（4）学校没有能力与外界联系促成解决的问题。

（5）与提案的严肃性、科学性、可行性相悖的意见和要求。

第九条  提案格式

1、提案必须是一事一案。

2、提案应该在提案工作委员会统一印发的提案表格上书写，允许另附页补充。

3、提案必须包括以下三个部分。

（1）提案题目，即要求解决什么问题；

（2）情况分析，即提出解决的理由、原因和根据；

（3）具体建议，即提出解决问题的措施和办法。

4、提案书写必须字迹工整，符合规范。

5、每个提案人都要亲自签名。

第十条  各代表团收到提案后，应依据本《实施办法》第六、七、八、九条对提案进行初步审查，然后送交提案工作委员会。

第十一条  提案征集时间

1、在教代会召开前一个月征集一次提案。征集的截止时间一般应在教代会闭幕之时，以便有充分时间准备与审查提案。

2、提案的拟订可以提前准备，但提案工作委员会只对规定期限内受理。超过截止日期收到的提案，只作一般性意见和建议处理。临时突发的影响较大的热点问题，可提交教代会代表团长联系会议研究决定，提出提案。

第四章  提案的审核立案与交办

第十二条  提案工作委员会对形式符合要求的提案内容进行初审，对准备提交提案工作委员会审核的提案进行分类：

A、交审提案类。

B、一般性意见的建议类。

C、不予受理的来函类。

第十三条  提案的审查工作由提案工作委员会全体委员完成。提案是否可以立案，需经反复协商，认真确信，经应到提案委员会半数以上委员同意，做出决定。

第十四条  提案的审核程序

1、召开提案工作委员会会议：

（1）听取提案工作委员会主任关于提案征集与整理情况的报告。

（2）审查交审提案（A类），经提案委员会半数以上委员同意后确定：

①其提案可以立案的给予正式提案号。

②同一内容，多案合一后，给予一个提案号。

③不能立案的，划作一般性意见和建议（B类）。

（3）复审B、C类，以避免遗漏。

2、汇总立案提案。

3、提案委员会主任草拟《提案工作审查报告》。

4、向教代会代表团长联系会议汇报提案审查工作与审查报告草稿。

5、提案工作委员会讨论联系会议的意见，进行修改。

6、提案工作委员会主任向教职工代表大会做《提案工作报告》，提交代表大会审议通过。

7、由提案工作委员会主任、副主任签名“提案审核意见”，建议承办单位。

第十五条 提案工作委员会向学校党委或校长办公会报告提案立案情况，由校长办公会审定立案，交学校办公室指定立案提案的承办单位和协办单位。

第十六条  提案工作委员会立案的重大提案需列为会议议题的，应交教代会代表团长联席会议通过。

第五章  提案的办理、督促与答复

第十七条  承办单位必须重视教代会提案，有责任认真研究代表提案，努力做好承办工作，保证提案办理的质量。

1、认真负责，积极主动，注重实效。凡是有条件解决的，要集中力量及时落实；因条件所限一时不能实施的，要列入规划，创造条件逐步落实；确实不可行的，要实事求是地说明情由，解释清楚。

2、提案办理工作应当有领导分管，有专人负责。健全制度，严格程序，对涉及两个以上单位协同办理的提案，主办单位和协办单位应当积极配合，主动协商解决。

3、提案的办理过程中，承办单位应当加强与提案人的联系，及时沟通情况，共同研究落实提案的措施。

4、《提案审查报告》通过之时，即为提案立案时间。立案后3个月内（寒暑假除外），承办单位必须作出“正在（已经）落实”、“暂缓落实”、“不能实现”等明确答复。对不能实现或暂缓落实的，需就其原因作出合理解释。

5、提案工作委员会应及时了解提案落实情况，督促承办单位抓紧办理。

第十八条  提案的答复

1、学校党委常委会或校长办公会议审核提案的答复意见，由学校办公室负责报告提案落实情况。教代会、校工会负责人和提案工作委员会主任列席会议。

2、承办提案的答复意见签署在提案的原件上，并交由校工会、学校档案馆存档，复印件除了留承办单位外，送主提者一份。

3、承办单位应直接答复主提者。

4、提案人对答复的反馈意见，可直接反映给承办单位和提案工作委员会。

5、提案委员会综合提案办理的情况和提案的反馈意见，向教代会报告提案的办理情况。

第六章  附  则

第十九条  本实施办法经教代会执委会讨论通过后执行。

第二十条  本办法由教代会授权提案工作委员会负责解释。

第二十一条  本办法如有未尽事宜，由教代会执委会修改或补充。